Die Reformen des deutschen Sozialstaats der letzten beiden Jahrzehnte stellen Bürgerinnen und Bürger vor neue Anforderungen: Auf Wohlfahrtsmärkten sollen sie als Konsumenten agieren, Versicherte können zwischen verschiedenen öffentlichen, gemeinnützigen oder privatwirtschaftlichen Leistungserbringern wählen, Beschäftigte sollen eigenverantwortlich ihre soziale Sicherung gestalten, Arbeitsuchende müssen aktiv an ihrer Wiedereingliederung ins Erwerbsleben mitarbeiten.